【中车网 评论】两会之前，有关大部制的改革讨论不断，相信这也会成为两会重点。2月23日，中央政治局召开会议，讨论通过了《国务院机构改革和职能转变方案(草稿)》。该草案已列入十八届二中全会的议题之一。
根据媒体公开报道，此次国务院机构改革包括民政部扩大社会管理等方面的权责；食品安全监管部门整合，成立专门的市场秩序监管部门；国家海洋局扩权，强化海洋综合管理权限；铁道部与交通运输部有望整合……甚至有不少专家学者建议取消发改委，成立改革委。
部分内容与汽车产业的发展紧密相关。诸如铁道部与交通运输部的整合、成立专门的市场秩序监管部门，尤其是取消发改委。
相信这些新政策都会给人联想，对我国汽车产业，尤其是本土车企将产生哪些影响？
笔者觉得，无论怎么调整，首先得明确改革思路，否则总在原地打转的部门调整方案，无异于劳民伤财。今年调过去，明年调回来，就想闲着无聊瞎扯蛋。
所有思路中，有两条原则至关重要，类似金科玉律，是政府的任何部门调整方案，都必须要遵守、坚持的。一是坚持市场的主导地位，任何调整都不能逾越于市场自身的发展规律，确保调整方案的科学性，二是坚持民生原则，任何政策的最终诉求，就是关注和解决社会民生问题，确保调整方案的合法性。
如果违背了这两条基本原则，相信多数调整方案，既不合法更不科学。但令人无奈的是，在我国汽车行业，既不合法更不科学的政策，却是举不胜举。
《汽车产业发展政策》号称汽车行业的根本大法，但从尊重市场客观规律的角度来分析，这是一部最不靠谱的大法。
该政策的最新版是2009年的修改版，由工信部和发改委发布，其核心是培养几家具有国际竞争力的核心车企，而这几家车企早已内定，其姊妹篇《汽车产业调整振兴规划细则》于2009年初发布，明确了上汽集团、一汽集团、东风汽车集团、长安汽车集团在全国范围内实行兼并重组，支持北汽集团、广汽集团、奇瑞汽车、中国重汽施区域兼并重组。简称“四大四小”。
长城、吉利、比亚迪等更具市场竞争优势的民营车企，却被排除在国家政策重点扶持之外。
《汽车产业发展政策》内定好了几家车企，接着通过开源节流对这些车企进行具体扶持，开源方面包括政策倾斜和资金扶持，节流方面，包括拒绝其它车企或其它资本进入，如其第十七条规定，建立汽车整车和摩托车生产企业退出机制，对不能维持正常生产经营的汽车生产企业（含现有改装车生产企业）实行特别公示。该类企业不得向非汽车、摩托车生产企业及个人转让汽车、摩托车生产资格。
这种人为干涉市场的赤裸裸行为，只会导致中国汽车产业进入劣币驱逐良币的恶性循环状态。
除了《汽车产业发展政策》等大法外，包括2005年2月21日商务部、国家发改委、国家工商总局发布的《汽车品牌销售管理实施办法》等，都赤裸裸践踏着市场基本规律，保护着既得利益集团的利益。
我国汽车产业的政策传统，就是“偏国企轻民生”。保护大型国有车企的各类条例举不胜举，但至于汽车三包、汽车召回等紧密关系社会民生的条例出台或执行，却是举步维艰。
既然两会要对部门进行调整，作为汽车行业的从业者，笔者就想简单说句：对车企的扶持政策可以少点，对汽车社会的民生政策可以多点。只有放手车企去自由竞争，才能真正做大做强本土车企。只有关注汽车社会的民生问题，才能真正实现我国汽车产业的良性健康发展。（文/中车网 程文兵）
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