购置税减免政策延续
6月21日，财政部、税务总局、工业和信息化部联合发布《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》：对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税，其中，每辆新能源乘用车免税额不超过3万元；对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税，其中，每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元。
我国车辆购置税计算公式为：10%*[发票价/（1+增值税率13%）]，新的购置税减免政策即意味着在24/25年，含税价33.9万以内的新能源车免征，超过33.9万的新能源车，超过部分征收。到26/27年，免征购置税起点进一步下探，即开票价在16.95万元以下的新能源乘用车才可以享受免征车辆购置税政策。
我国的新能源汽车免征车辆购置税政策自2014年9月起实施，此前曾三次延期到2023年底，而到期后是否延续则一直是业内讨论的热点。在新能源车购置税减免叠加新能源车国补政策实施期间内，国内新能源车由2014年的7.48万辆大幅增长至2022年的688万辆，对推动新能源汽车规模增长起到关键作用。
对于本次减免购置税政策的推出，乘联会秘书长崔东树认为，“由于是新能源车购置税“两免两减”，有一定的政策稳定性，长期利好新能源车，力度超强的免税力度体现了超预期的国家政策支持。”
但另一方面，业内也有观点认为，本次政策出台也将意味着在国内实施近9年的购置税减免政策也将进入退出倒计时。黄河科技学院客座教授对张翔对中车网表示，“这应该是最后一次政策延续，因为现在合资公司已经开始推出这个‘油电同价’的车型，来吸引消费者购买，这也说明新能源汽车的成本跟这个燃油汽车成本越来越接近。”
张翔指出，“2022年，国内新能源汽车销量占比达28%，产销连续八年位列世界第一，是到了断奶的时候了。”不过，关于政策问题，有中汽政研相关人士也认为，“后续是否还会有政策，得看到时候产业发展情况。”
新能源渗透率停滞在“30%”
需要注意的是，在新一轮购置税减免延续政策出台前，国内新能源汽车的增长已经进入瓶颈期。其中，作为此前市场增长主力纯电车型的市场增速已经大幅下滑，1-5月纯电车销量为164万辆，仅实现同比增长24.3%，主力增速下滑也令新能源汽车整体增速放缓，1-5月，新能源汽车整体销量242万辆，同比增长41.1%，过去两年的同期数据为119.5%以及235.7%。
另外一个数据则更加直观，乘联会数据显示，从去年9月到今年5月，新能源汽车渗透率始终在33%上下浮动，平均渗透率为31.6%。2022年9月，国内新能源汽车零售渗透率首次突破31.8%，至今最高的渗透率出现在同年11月的36.4%，但随后快速回落，今年的平均渗透率为31.44%。
从新能源长期处于30%渗透率的关口来看，显然，新能源汽车与燃油车的竞争已经进入拉锯战阶段。在延续政策出台后，对于当前的市场发展，多位业内人士均对中车网表示，将对未来市场竞争产生较大影响。
国内某头部新能源品牌内部人士对中车网表示，“新能源车购税减免是重要利好消息，因为它提前明确了政策导向，对车企未来的技术产品的投入、或者说规划有指导性的意见，是一针强心剂。”正在加快新能源布局的奇瑞汽车相关人士也对中车网表示，这将对未来的车市竞争影响较大，将推动新能源渗透率进一步提高。
乘联会分析认为，“新能源车购税两免两减政策推动新能源强势发展，由于车购税的政策稳定了新能源的概念，没有类似补贴的政策分类，对插混的发展有巨大的促进。”而这与目前国内新能源市场的发展自然走势相一致，今年以来，插混车型表现出极大的市场吸引力，增速远远超过纯电，更吸引大批车企集团下注。
不过，事实上，新能源汽车增速放缓原因众多，除了纯电车型增速下滑外，更深层次也指向消费者需求下滑等因素。事实上，过去两年的新能源汽车发展主要依托于一二线城市的销量贡献，原因在于一二线城市消费者对新鲜事物接受程度更高、购买力更强、以及燃油车限牌限购政策的存在，而现在一、二线城市的新能源渗透率开始趋于饱和。
以最新5月销量数据来看，上海、成都、广州、深圳、杭州、北京、重庆、郑州、天津、武汉等一、二线重点城市月销量在1万辆以上，新能源渗透率普遍在35%左右，成都、上海等重点地区超过2万辆，渗透率也高达40%以上，深圳则逼近50%为49.25%。
工信部也介绍称，我国新能源汽车全面市场化发展还存在着不均衡不充分的问题，整体上东北、西北等地区新能源汽车推广应用相对滞后，东北三省和西北五省新能源汽车保有量不到全国总量的5%，地域上呈现不均衡的特点。
以2022年全年新能源车销量数据为例，长春、沈阳、哈尔滨作为东三省核心城市，销量分别为2.89万辆、2.78万辆、0.95万辆，渗透率为16.74%、14.47%以及7.5%。兰州、银川作为西北五省的重点城市，新能源车销量则分别为1.03万辆、1.12万辆，渗透率为17.2%、12.4%，仅有西安销量为9.2万辆，渗透率达到28.36%，接近行业水平。
推动新能源车加快进军下沉市场
针对当前国内新能源汽车发展趋势，工信部等相关部门也正在推动下沉市场的新能源汽车消费增长，相对于一二线城市新能源渗透率趋于饱和，三四线以及农村市场则还有较大市场空间。在本次三部门的联合发布会上，工信部还表示，“将加大重点领域推广，持续开展新能源汽车下乡活动，支持企业开发更多先进适用车型，完善充电基础设施体系，进一步释放农村地区消费潜力。”
今年5月份，中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》显示，“2022年三、四线城市新能源车销量达168万辆，同比增长88.3%，渗透率达20.5%。”这一数据低于2022年全国新能源汽车25.6%的渗透率，而农村市场更更低，工信部相关人士在新能源汽车下乡活动启动仪式上透露，“2022年中国农村地区新能源车渗透率只有4%，远低于行业总体25.6%的水平。”
新能源汽车领域在下沉市场的代表为比亚迪、哪吒、零跑等品牌，零跑累计覆盖四五线城市销售网点70个、服务网点37个；截止2022年7月份，哪吒在三线及以下城市的店铺则占全国总门店数的85.6%。而比亚迪作为新能源行业龙头，2022年比亚迪在三线及以下的城市铺设了830个网点，占整个网点数量的50%。
然而，从现阶段来看，基础设施不足，消费者收入水平相对较低仍是新能源汽车进军下沉市场的阻力。此外，在业内人士看来，“基础设施建设决定了新能汽车在乡村市场的下沉规模，乡村市场发展新能源汽车不仅需要补贴和宣传，更需要针对该市场的特点和消费者诉求提供相应的服务。”
虽然进军下沉市场面临一定挑战，但也有品牌积极布局，针对下沉市场，广汽埃安有关人士对中车网介绍到，“主要是产品和补能设施方面，我们马上会针对乡镇用车需求进行针对性的配置调整。”今年1-5月，广汽埃安累计销量16.6万辆，同比增长119%，是新能源市场内中国品牌中规模仅次于比亚迪的车企。
