从“骗补”到“数据造假”,揭露出新能源汽车高速发展背后的乱象丛生。

11月12日,中国裁判文书网公开披露一份涉及15家新能源车企行贿的刑事判决书。

判决书显示,曾担任上海新能源汽车数据中心高管的项某利用职务之便,在2016年7月至2018年6月期间为他人谋取利益,多次收取车企现金、购物卡等贿赂,被上海市嘉定区人民法院判处项某有期徒刑一年,并处罚金人民币十万元。

监管漏洞百出

此次判决书牵扯出多达15家新能源车企工作人员为数据接入而参与行贿的行为。行贿方包括奇瑞新能源、比亚迪、众泰新能源、广汽新能源、上汽集团乘用车分公司、北汽新能源、吉利汽车研究院、长城汽车、长江汽车、东风特汽专用车、申龙客车、郑州宇通客车、成都大运汽车、金龙联合汽车工业、上海循道新能源有限公司。

对于后续发展,中车网致电北汽新能源、吉利等几家相关人士,但截至发稿未收到回复。  

公开信息显示,上海市新能源汽车数据中心全称为上海市新能源汽车公共数据采集与监测研究中心,是上海市唯一的新能源汽车及其充电基础设施公共数据采集与分析机构。  

实际上,早在2013年,上海市发改委发文,明确凡享受上海地方基础设施补贴的单位,其数据均需要传送至上海市新能源汽车数据中心。也就是说,新能源汽车数据中心虽是一个非政府的三方机构,但该中心所主导的数据接入流程事实上会在一定程度上影响车企新能源汽车补贴的审批。

而在经历过2016年轰动一时“骗补”事件后,此次“数据造假”似乎并不在意料之外。

根据申请补贴流程,想要通过补贴与备案审批,车企要将车型的基本信息进入录入,并搭建数据采集平台,然后将自身的平台与上海市新能源汽车数据中心对接,数据接入100辆车并运行1个月后提交通过数据接入申请,然后给出数据质量检测报告《上海市新能源汽车公共数据质量检测报告》,直至出具《上海市新能源汽车公共数据采集与检测报告》,授权数据接入正式库。完成上述流程,车企才能推进补贴的申请工作。

虽然近几年新能源市场风生水起,国内新能源汽车从2011年8159辆,发展到2018年的125.6万辆,发展速度惊人。但不可否认的是,市场井喷式增长是奠定在政策大力支持的前提下。

随着国家对新能源大力补贴的诱惑,包括传统车企,以及互联网、房地产等各领域转型而来的新造车势力都乐此不疲加入这一市场。”前几年新能源产品扎堆,短时期监管平台追不上节奏,力度以及规定都不够完善,肯定会有很很多车企选择钻空子。“一位业内人士对中车网表示。

值得一提的是,上述15家车企工作人员行贿的时间是2016-2018年,这恰恰是新能源汽车骗补最疯狂的两年。

从2009年到2015年,国家累积安排334.35亿补助资金,调查结果表明涉嫌骗补的金额达92.7073亿元,占补贴总数比为27.7%。

2016年,国家公布了5家重点骗补行为的企业,其部分车辆未销售给消费者就提前申报补贴,不少车辆领取补贴后闲置,这次曝光的“骗补”揭开新能源市场的第一块“遮羞布”。

2017年2月,工信部发布消息称,暂停金华青年汽车、上汽唐山客车、重庆力帆乘用车、郑州日产汽车、上海申沃客车、南京特种汽车制配厂、重庆恒通客车等七家汽车企业申报新能源汽车推广应用推荐车型的资质。同时,取消其相关骗补产品的生产资质。

在经历多次骗补后,监管力度亟需加强。 实际上,在2016年“骗补”发生当年11月,工信部发布政策要求搭建企业、地方、国家新能源汽车三级平台,以保障新能源汽车全产业链、全生命周期的安全问题。2018年6月21日,新能源汽车国家监管平台正式建设完成,随后,几乎所有的车企以及地方政府的新能源汽车数据都陆续接入新能源汽车国家监管平台。

然而,即使政府、地方、企业三方联合,仍有不少车企想要钻空子。工信部公布的“2017年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核情况”中,2017年奇瑞汽车、猎豹汽车等多家车企的新能源汽车因为未接入国家监管平台,或国家监管平台核定的行驶里程数不满足2万公里等原因,补贴数量被核减。

产品质量参差不齐

 作为新兴产业,新能源汽车行业发展尚不成熟,从产品到监管,都容易存在一些问题。

截止到2018年, 300多家新造车企业破土而出,全年产量与销量分别达到127万辆与125.6万辆,这是国内新能源汽车发展正式步入高速轨道的一年。

但随着新能源汽车销量井喷式增长时,新能源汽车的质量问题就有大规模投诉。根据国家市场监督管理总局所公布的召回信息,去年一年,国内新能源汽车召回数量累计达到13.3万辆,占总销量的10.5%。

与新能源汽车相关的8起召回事件中,国内自主品牌,豪华车企与合资品牌都有涉及。其中国内自主品牌召回车辆数最多,北汽新能源、众泰汽车、比亚迪、力帆汽车、江淮汽车共计召回车辆12.1万辆,占整体召回数量90.9%,而北汽新能源一家汽车召回数量就达到6.9万辆,占整体召回数量的51.8%。    

   今年6月份,新能源进入“后补贴”时代,新能源市场出现罕见的销量“三连降”,值得注意的是,今年第三季度,国内新能源乘用车行业实现批发销售约20.5万辆,同比下滑19%。

这就意味着,新能源市场有政策导向转向市场导向,新能源市场真正的竞争拉开序幕,优胜劣汰市场规则将再此体现。产品力不足、过度依赖补贴、销量增长后劲不足等弊端逐渐凸显,与此同时,新能源补贴大幅退坡带来的新能源汽车价格承压,以及汽车市场需求整体疲弱带来的燃油车降价冲击,也使得新能源盈利能力受到了严重考验。

 

原文作者:申怡
编辑:申怡