自主品牌车企期待已久的《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》终于于日前发布，并面向全社会征集意见。查阅《目录》征求意见稿可以发现，400多款候选车型均为自主品牌，整个征求意见稿就是当前自主品牌乘用车阵营的“大阅兵”。受该政策激励，汽车行业上市公司的股价在2月27日全面上涨，其中一汽轿车（000800）盘中最高涨幅超8%。
然而上述政策真的是自主品牌的一块肥肉？笔者对此深表怀疑。
首先我们需要分析一下公务车市场的总量及其结构。如下图所示，目前公务车市场的整体规模尚无准确的统计数据，但通过之前媒体的估算以及上牌量数据的推测，该市场每年采购量约在30~100万辆之间。之所以数据上存在如此之大的弹性，主要是因为公务车采购存在规定范围内与规定范围外（违规）两种情况。规定范围内的采购数量通过上牌量即可获得，约30万辆。规定范围之外的数量可通过汽车维护费用计算得出，大约70万辆。
上述政府采购的车辆，大体可归纳为如下4中情况：
1、直接登记在政府、事业单位名下的公务车（合规）
2、国企中以发放补贴形式购买的车辆（车改后）（合规）
3、登记在事业单位下属企业名下，但用作公务车用途的车辆（违规）
4、以借用名义被政府或事业单位使用的车辆（违规）
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通过数据分析我们看到，违规采购的比例应当远远大于合规采购的数量。例如按照政策规定，只有省部级副职以上的干部才可使用奥迪这种级别的品牌，但实际情况是几乎每个县级政府都能找到奥迪A6的身影。
其次是政府用车市场的结构，按照车身形式和级别划分，B/C级轿车基本属于政府领导用车的范畴，其他更多属于业务车或通勤车的范畴。其中B/C级轿车在上牌量数据中约占政府每年采购量的30%左右 ，即10~33万辆。
那么对于自主品牌而言，进入政府采购市场，大家普遍的想法无非是两种：其一，靠卖点官车赚品牌，然后影响一些跟政府走得比较近的商人，让自己的B/C级轿车能够有机会打开局面。其二是真的能获得销量提升，正如前面我们所分析到的，如果合规的政府采购规模不变，并且真的全都选择自主品牌，那么自主品牌每年可多卖30万辆新车，相当于销量提升10%，那公务车采购新政确实是一个重磅利好。
然而不要忽略一个问题：既然政府采购本身就存在合规与违规两种情况，而且违规所占比例远大于合规采购，那么新政的发布就不能不考虑到上有政策下有对策的“通常情况”。毕竟这条新政是中央政府强加下来的，并不符合官老爷们的用车意愿，以后如果都要坐着夏利出去开会了，哪里还有官威可言？所以官老爷们必然要想想办法了。很好，国内舆论不是一直看着公务车不爽嘛，那我不如推进一下公务车改革，以后不买那么多公务车了，都改为发放补贴了，这样就可以把政府采购变成个人选购。既然发放的是补贴，那么我爱选什么车就选什么车，没有规定能管得着我。补贴的多少可以再议，这样做既和民意，又符合自己的用车标准，何乐而不为呢？此即其一。
第二种情况是，现有的违规操作方式，可以进一步加大力度。比如政府机关也好，事业单位也好，有那么多下属企业，还有很多天天着急巴结自己的相关企业，让他们买车，然后放在自己手里不就结了？反正这种操作方式上面检查下来也拿官老爷们没辙，毕竟车登记在别人名下，官老爷只是借来开开。
考虑到上面两种情况，我们就要重新估算一下新政能给自主品牌带来的提振范围了：B/C级轿车的销量增长肯定不会非常乐观，因为这个级别肯定是上面分析到的下有对策的主要目标。而一般公务车，比如业务用车，通勤车这块，倒确实会存在不少机会，毕竟官老爷们在顾好自己的同时，暂时还考虑不到兄弟们的面子需求问题。这样估算下来，再打一个折扣，自主品牌因采购新政而增加15~20万辆的销售规模倒也问题不大。只不过这些销量对于自主品牌的品牌力提升恐怕暂时没啥作用。
作者：中车网特约评论员 张晓亮
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