皮卡解禁、限购松绑消费者能否告别“摇号难”？

皮卡解禁、限购松绑，中国车市发展的新机遇？

1月29日，发改委等十部门印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》。

方案提出，实行多措并举促进汽车消费，持续优化新能源汽车补贴结构，加快繁荣二手车市场；补足城镇消费供给短板，更好满足城镇化和老龄化需求；促进农村消费提质升级，拉动城乡消费联动发展；加强引导支持，带动新品消费；扩大优质产品和服务供给，更好满足高品质消费需求；完善政策体系，进一步优化消费市场环境等。

其中，多措并举促进汽车消费方面，在评估河北、辽宁、云南、河南、湖北、新疆6省区放开皮卡车进程限制试点政策效果基础上，稳步推进放宽皮卡车进城限制范围。

另外，未来将进一步优化地方政府机动车管理措施，已实施汽车限购政策的地方，要结合实际情况，优化机动车限购管理措施，有条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标。

2016年2月，国家工信部、公安部、发改委联合发布文件称，开展放宽辽宁、河北、河南、云南四省限制皮卡车进城试点工作。同年12月，国家三部委发布扩大皮卡进城解禁试点文件，将新疆维吾尔自治区和湖北省也列入皮卡进城解禁的试点省份。

而伴随着皮卡试点解禁政策实施后，试点省份皮卡销量出现了明显的增长态势，2018年6省终端销量总计为94,789辆，同比增长4.7%，整体销量占比达26.5%。

2018年，中国车市停止高速增长，出现28年以来首次负增长，中国汽车市场已经出现由增量市场转为存量市场趋势。

对此，国家发展改革委综合司巡视员刘宇南表示，2018年中国每千人汽车保有量是170辆左右，距离主要发达国家保有量水平还有比较大的差距，比如美国的千人保有量大概是在800辆左右，欧洲、日本大概在500至600辆左右。所以，未来一段时间，汽车消费潜力还是有，甚至可以说是比较大的。

然而，随着前几年中国车市的飞速增长，我国机动车保有量不断攀升，为解决城市拥堵等问题，截至目前已有北京、上海、天津、广州等9个城市分别采用”摇号”、“竞拍”等多种方式实行限牌限购政策。

其中，上海是国内最早、也是唯一一个对私车牌照普遍实行限制性政策的城市。从1994年起，上海开始对中心城区新增私车额度通过投标拍卖的方式进行总量调控。对新增车牌采取的是“拍卖制”。每次拍卖，根据车主出价决定“牌价”，二手车可以带牌转让。经过时间的推移，上海车牌的平均价格已经高达8万元，相当于一台普通家用车的价格。

北京地区则对每月新增机动车上牌额度全部采用摇号制，二手车不得带牌转让，目前的平均水平已经超2000人争夺1个指标，而个人新能源小客车指标已经全部用尽，有超过42万申请人处于轮候状态，新申请者至少在2026年后才能获得指标。

此外，广州、天津并没有采用北京和上海”一刀切”的政策，而是采用了“半摇号、半拍卖”制度。

数据显示，在2010年没有实施限购时，北京新增机动车81万辆，而在实施限购后的2011年，北京净增机动车的数量只有17.4万辆。广州地区，2011年列入限牌范围内的中小客车上牌量为24.2万辆，按照12万辆的配额也意味着该地区新车销量将被占掉一半份额。