日前国家发改委公布了《近期能源资源产品价格改革进展》,在“认真落实成品油价格和税费改革方案”部分中称,“我国国情客观上要求成品油不能像美国一样实行低税负和低价格的政策”,这也就意味着国家承认国内油价偏高,我们现在所处的是高油价时代。
高油价国情决定论很可笑
而且,国内油价表面上在逐步与国际油价接轨,貌似国际油价的飙升令国内油价不断企高,实际上中国油价偏高却是人为造成的。
国内的高油价状况直接与我们的成品油价格形成机制有关,因为“国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制的间接接轨,以国际市场原油价格为基础,加国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润确定”,而所谓的平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润从世界水平来看应该是比较高的,加工成本和流动环节费用过高反映了我国炼油产业和流通行业的落后,税收以及利润过高反映了利益集团的要求。
不利于油价过低的国情是,国内石油资源缺乏,而国内的石油消耗过多,浪费严重,实行高油价政策可以有效利用国际石油资源,促进石油资源节约和环境保护。国家发改委特别提到,“如果我国人均石油消费达到美国的水平,全世界的石油都难以满足我国石油需求”,显示出中国的世界责任,为了维护整个地球的能源利益,宁愿牺牲自己,甚至包括经济的发展,让自己吃亏,别人赚便宜,这是多么高的思想境界啊!
难怪有专家分析说,现在国际油价波动很容易受到中国需求的影响。而国内油价一味跟随国际油价上涨下跌显然是为了制造一种假象,大家注意到的是涨跌的幅度,国内油价已经处在高位水平,这是个隐含的严酷现实。因此,所谓的国情实际上是人为的。
减征购置税不如调低油价
可是,国内油价过高却是建立在损害用油企业和普通消费者利益基础上的,比如国内广大的汽车车主。尽管如此,有人表示国内油价仍然偏低,好像燃油在国内就应该是奢侈品,这要怪国内燃油消耗过多?纵然我们喝油多,从一定意义上说,比如对于欧佩克,它们巴不得我们多消费,是拉动国际油价企高的因素,为世界石油产业做出了贡献。这与石油资源面临枯竭无关,即使不是中国人也会有其他人来大量消耗。
其实国内的高油价策略最终受益的是垄断性企业。再说汽车市场,今年国家推出对1.6L排量以下乘用车实行减半征收购置税的优惠政策,以刺激消费,但是为什么不直接采用降低油价来撬动呢?其中有一个原因可能是担心大排量汽车增多,实际上购买大排量汽车的消费者并不太在意油价的变化,能买得起自然能够用得起。国家舍此捷径而采用另外的减免政策,可谓用心良苦。
当前,国家有关部门已经就进一步扩大汽车市场以及来年市场对策进行了多次商讨,或将扩大减免范围,拉长优惠时间。笔者认为,在当前金融危机还未消除的背景下,采用减免购置税的办法利弊都很明显,而如果采取适当降低油价的方法不仅对繁荣车市,对整个国家经济发展都有好处。
国家拿纳税人的钱给汽车优惠补贴本来就不公平了,现在还让石油垄断企业在非常时期赚取高额利润,这里面就显示出一些问题,也不仅仅是维护利益集团的利益,这种牺牲国民利益换取经济发展的行为反映的问题就令人不得不深思了。