【中车网 评论】对于“三公经费”的治理，国家似乎已经有所重视了，在加强中央预算与地方预算的管控方面，似乎也有所成效，但与发达国家相比，或许是因为国情不同，又或许是因为统计数据的困难，在公布了相关数据之后，既有肯定的地方，也激发了人们更高的要求。
公布“三公经费”
近日，国家发布了公布了“三公经费”情况。国家税务总局去年“三公经费”财政拨款预算越21.4亿元，全年支出决算约20.4亿元。数据显示，2011年国家税务总局“三公经费”中占大头的是因公出国(境)支出决算1，130.34万元；公务用车购置及运行费支出决算137，078.69万元；公务接待费支出决算约6.6亿元。公务用车方面，根据公开的信息，去年国家税务总局购置费支出约4700万元，主要用于国税系统报废车辆更新；运行费13.2亿元，主要用于税务稽查、税收征管、纳税服务等执法执勤用车和一般公务用车的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。至2011年底，国税系统共有执法执勤用车和一般公务用车保有量49，850辆。
『在三公经费的公开中，并没有更为具体的数字』
2012年卫生部“三公经费”财政拨款预算比2011年预算增加48万元，增长1.03%，主要原因是经中央编制部门批准，卫生部新增设立国家食品安全风险评估中心，该中心2012年“三公经费”财政拨款预算54.53万元。其他各个部门所占用的资金则相对不大。
各部门进行更加明示的支出。
在三公经费的公布中，各个部门都有着其自己的数字，这比原来要更加亲民。但同时值得注意的是，三公经费并没有做到有据可查，只有官方的公布，但基层仍然存在着大量的隐性福利、灰色收入，因此，对于公众来讲，短时间内可能有所了解，但是面对基础的公务员制度，似乎仍然有不解之处。
因此，笔者认为各部门能否进一步加强三公公开，不仅仅是提供各部门的拨款、预算、角色的总数和同比与环比的百分数，而更应该是将动辄几千万元的支出款项做出更加细致的公布与说明，做到每一笔都有据可查。比如说，中国人民银行因公出国的费用中包含哪些具体项目，国税局的因公出国（境）的具体花销；公务车的购置数量以及运营费用的具体构成；中科院的公务接待费用包含了哪些具体接待项目；购买公务车的数量和单车车型、成本，等等。
制度支持是保障
让人变得放心，更细致的支出公布是最直接的手段，目的是做到数据属实、专款专用、有据可查，这三个环节任何一个环节掉队，都会造成数据失真，从而让“三公经费”居高不下。
而要保障最后的效果，除了每年审计总署的安排之外，还应该有制度支持的保障，当然，这相当于自己给自己定规则，有时候难免会下不了手。但在网络发达的今天，群众的诉求增多，任何一个谎言和错误都会被放大并且需要更多地弥补成本。
『三公经费应有制度保障』
由此而来，首先，在立法方面应该进一步完善，让三公经费和政府财政开支有法律上的要求，并且是明文规定，这在理论和底线上都可能会有一个保障；其次，国家审计总署单一的部门进行各项监管，难以实现及时、准确的审核，应设法成立相关辅助机构，或互利互惠的制度，来引导各部门进行主动公开，真诚公开，从源头上改变各部门的思想；最后，则是在执行层面，从中央到地方，起到表率作用，先行进行发布，让纳税者面对每一次支出都有据可查。
清查工作应形成惯例
而据最新的消息，面对三公经费中的公车支出部分，近日进行了针对各公务部门的公车进行清查、摸底工作，由此可见在此前的三公督查中，表面功夫还是太多，如此系统、摸底的排查较少，并且由于层级关系，上报到中央的数据往往容易失真。
『三公经费清查应成为惯例』
因此，在清查工作进行的同时，还应该研究如何形成惯例，并且进行不定期检查，同时同步工作状况。尤其是关于公车使用状况，应该是在各项经费的支出中，当属较好管理的，针对公车，可以学习香港，予以公务用车特殊牌照，仅用来明示身份，在交通出行上没有特殊待遇，这样更容易被群众监督。
如果这一系列工作能更好的发布、实施，相信“三公经费”，将会让人变得更加放心。（文/中车网 孙平涛）
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