【中车网 评论】“从这个政策的起草到文件的突然发布，再到决定今年国庆就开始免费，没有任何一个人问过我们的意见。企业筑路收费天经地义，政府如果想实行免费政策，应该首先收回经营权。”说起高速公路节假日免费政策，高速公司高层人士情绪很激动。
为了更加有效地促进GDP增长，增加人民群众对出行旅游的兴趣，国家交通部规定节假日全国高速公路7座以下客车免费通行，无论从哪个角度来看，这都是一项利国利民的政策。但是这一政策的执行，遭遇了前所未有的抵制。
为保障免费政策的顺利推行，9月6日，交通运输部发出《关于做好今年国庆节长假期间小型客车免费通行有关工作的紧急通知》(下称“通知”)。该通知首次明确了小型客车实行免费通行的时段，但就是否强制开通专用车道等具体执行措施并未明确。
9月7日，交通部再发通知，要求各地设置免费标志，并发布了统一的免费通行临时交通诱导标志牌制式及设置要求。
同时，交通运输部明确了免费通行的具体时间，和免费通行的具体做法，和免费通行的车辆，基本上除了没有派人亲自去操作以外，该考虑照顾的细节都已经有详细的指导意见了。
在这种情况下，高速路桥企业仍然在等待着地方政府对免费通行做出具体的意见，江苏省交通厅一名部门负责人告知记者，交通部近几日下发的通知对地方出台细则有很大的参考价值。“此次免费范围广、时间长，各地区具体情况差异也较大，因此细则制定需要考虑的问题很多。”正因为扯皮的部门比较多，所以高速企业都在等待着地方交通部门的具体通知，对于这些企业来说，国家下达的政策只能影响到地方政府，而他们的一切行为都要依靠直接管理部门来指导。即使国家已经下达了无比详细的文件，他们还是要看地方政府的眼色行事。
换句话说，倘若地方交通部门或者政府一旦不作为，国家要求的节假日免费通行政策很可能就会成为废纸一张。
国家交通运输部也很清楚这一关键，所以在下达的各项文件和指示中，他们对节假日免费通行这一政策做了几乎无微不至的指导，然而事实上这些指导还要看地方政府的态度，对于地方政府来说，虽然名义上高速公路收取的费用归路桥公司所有，但是实际上地方的财政乃至各级别官员的收入，都要仰仗这些设置在各地的收费站，倘若节假日对小型客车免费，那么在这些既得利益者的眼里，免费流走的就不是一辆辆客车，而是一张张的钞票，这简直是要了亲命了！
中国的政体，应该是中央集权的形式，令行禁止，无往不利。但是在今天，一个小小的高速公路节假日免费的问题上，我们却看到了地方利益集团的庞大和无孔不入，这些利益团体牢牢地抱成团，抵制着一切来自人民的呼声和来自国家的命令，它们所求的只有利益，谁动了他们的饭碗，他们就要跟谁死磕。现在已经是九月中旬了，如果国家尚未拿出真正的态度使点力气把巴掌扇在这些人的脸上，那么或许十一假期结束后，我们就能看见地方政府和高速企业真的拒绝执行国家政策，那一纸免费通行的文件风中零落，就犹如向交通运输部宣战的战旗！
（文/中车网特约评论员刘铁军）
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