【中车网 评论】中国汽车产品销量最近三年翻一番，汽车社会不期而至，令管理部门措手不及。
三年时间之内，汽车销量由930多万辆到2010年的1800万辆，增幅迅猛。到2011年11月，全国机动车保有量已达2.23亿辆，机动车驾驶人数量达2.34亿人，汽车保有量达1.04亿辆，许多城市已进入汽车社会。以个人名义注册登记的私家汽车保有量达到7748万辆，占汽车总量的74.17%，成为汽车构成主体。
达到100万以上的城市数量达14个，其中北京汽车保有量已达472万。与2010年底相比，合肥、乌鲁木齐、银川、呼和浩特、南宁、西宁、福州、长沙、兰州、西安等10个城市的汽车增长比率超过20%。根据国际通用16%的标准，即每百户家庭拥有16辆小轿车的比例，中国有许多城市已进入汽车社会。
2010年，全国道路交通事故390万起，同比上升35.9%，死亡人数6.5万，直接经济损失9.3亿元。2010年，全国330个地级以上城市
分之一空气质量不达标；2010年环境监测显示313个环保城市中的三分之一空气质量不达标；全国667个城市有三分之二在高峰时间出现交通拥堵。一线城市车满成患。
汽车快速进入大众消费领域，使以消费超前、规划滞后为主线的汽车社会矛盾，越来越突出和尖锐。诸如交通道路设施不足、通过效率低下、疏导能力薄弱，直至警力警械配备、执法管理刚性、驾驶人员培训、车辆检验检测、执法罚款收费、高速公路管理、特权车辆监督、校车生产使用、公共汽车生产投放等等各个方面各个交通环节，都出现了与汽车社会严重不适应的状况，致使现代汽车社会的汽车病“百病缠身”。
汽车作为交通工具，具有其两面性，利弊相伴而生。管理好了，就是天使，管理失控，就是魔鬼。
汽车动力强、速度快的流动性特征，给管理带来了很大难度。数以亿计并且还在急速增长的机动车辆、数以十数亿计的机动车驾驶人，对行政管理提出了新的更高的要求。
与思想人事管理的软管理不同的是，交通管理、车辆管理、驾驶人管理、道路桥梁隧道管理是硬管理，需要有执法刚性，不能出现偏颇和和错位，更不允许出现漏洞。稍有疏忽，就会酿成大祸，转眼之间，就有车毁人亡之灾。
中国每年在道路交通事故中死亡的人数一直是很惊人的。包括私了没有报案的事故在内，各类交通事故数字也是触目惊心。交通事故已经渗透在各个不同地区、不同道路、不同领域，受害范围无所不及，连幼儿都不能幸免。重复碾压、严重超载等各类严重违法导致的恶性案件有增无减。这暴露了我国行政执法漏洞太多，执法和执政能力、管理规划能力远远不能适应汽车社会发展的需要。执法执政能力面临严峻考验。
提升执政能力，加强执法刚性，弥补管理漏洞，科学超前规划，是创建和谐汽车社会亟待解决的问题。解决的途径很多。
第一、集中全国人力资源，创建城市规划范本
集中各高校和科研院所城市交通建筑规划方面的专业技术人才和专家，设立专项攻关项目，结合十二五规划和中长期规划，对各个一线城市、二三线城市和四线城市，统一制定规划标准、规划纲要、规划原则，实现规划的科学化、规范化、标准化，适度超前，科学合理，增加投入，实现交通资源的有效配置、合理使用。
各城市应根据上述规划原则，结合本地实际，制定或修改中长期规划，报国务院批准。
国务院应组织各城市住建委加强监督落实规划，对公共交通线路网络编制、公交车站的设置、公共汽车数量配置标准，应该通过法定形式确定下来，必须达标，以发挥城市公交的主导作用，牵动汽车社会高效、安全步伐。
按照管理和标准，城市公交车辆配备，应以每千人一辆公交车的比例配备。但目前全国达到此配备标准的不过三分之一。这是中小城市开始进入城市行列的重要原因。
第二、建立淘汰机制，创建生机勃勃的执法队伍
高标准选拔执法岗位上的公务勤务人员，通过淘汰、轮岗、培训，实行行政执法队伍的吐故纳新，保证其知识结构、思想境界、法律意识、执法水平适应不断变化的汽车社会需要，保持行政执法队伍的生机和活力。
第三、建立民主决策机制，加强规划执法监督
对各城市的交通规划管理，应决策公开，决策民主，科学决策，避免规划败笔和管理漏洞。全国各城市建立交通管理、规划实施监督队伍，请各界有识之士、媒体人士担任义务监督员，建立特殊信息通道，强化社会监督，堵塞各种漏洞。
第四、切实转变作风，杜绝腐败、懒政行为
严格官员考核管理，分权授权、明确责任、强化问责，通过各类监督，杜绝各类腐败。转变作风，提高效率，避免推诿扯皮、议而不决、效率低下、责任不清、重罚款轻教育、以罚代教等消极不作为现象。
第五、提升对纳税人车主服务水平，改善条件，减轻负担
对所有乘车公民加强服务意识，提供宽松、舒适、安全、和谐、经济、高效的乘车、购车、修车、养车、用车环境，尊重纳税人，公共服务品质和服务设施水准。减免路桥费，降低高速公路费，扩建城市停车场，鼓励私人建立城市立体停车场，让交通高效顺畅，让社会温馨和谐。
我国已经进入现代化建设的关键期。如果强化管理、严格履行职能，则汽车社会将促进现代化实现的速度；如管理松懈，漏洞百出，汽车社会弊端丛生、恶性案件此起彼伏，政府只忙于按下葫芦起来瓢的头疼医头脚疼医脚，只能顾此失彼，四顾无着。届时，膨胀无序、拥堵不堪的汽车社会不但会拖了全国现代化的后腿，反而会因为法制不严、执法不公、有法不依而拖了中国社会法制化民主化进程的后退。那时人们才会发现，在连马其顿这样的小国都无法超越的国家，实现中华民族的伟大复兴，不过是一句空话。
（文/中车网特约评论员 丹东晓程）
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