【中车网 评论】温州车改掀起了有实质性进步的一页，笔者在前文分两篇文章阐述了温州车改的一些观点。而最后，如果政策落到实处，想必，此前的“双18”的限制所带来的一些制度之外的潜在可能，也应该被考虑进去。
“双18”限制依然需要被贯彻
工业和信息化部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局在去年联合发布的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，其中规定：一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元，笔者简称为“双18”限制。
在规定中，其中机要通信用车发动机排气量不超过1.6升，价格不超过12万元；新能源轿车扣除财政补助后价格不超过18万元。在目前的公车改革中，依然使用。温州作为改革的先风，需要一定时间去观察实效和可能产生的问题，因此双18改革的落实和贯彻执行，对于全国各地仍相对落后于温州车改的地区，十分有意义；同时，对于一些地区，逐步的缩减公车的应用范围、采购模式、补贴方式，也是一种过度的方案。
限制之外 实有漏洞
公务用车的“双18”限制，可以说是对此前规定的细化与深化，增加了落实相关规定的可操作性。但是在原有的制度下，仍然有漏洞可钻。正如知名网友“御史在途”在微博上提及的公车配置的几种变通手法一样，其对于温州车改新制度下的发展中也有重要的借鉴意义。
御史在途提到的手法主要有有以下几种，笔者结合了其可能在温州新车改中的方式予以了可能的猜测：
『往往制度之外，更需要来自于“观察者”对于漏洞的寻找，防止制度失效』
首先，帕萨特的外表，辉腾的内饰。实际上，这一点现在购车的时候，也是十分普遍，比如，将车标排量改变，外观并未变化，实则内饰有所提升，而在申报的时候按照更改以后申报，上级部门、4S店往往也十分的配合。
其次，单位新购豪华越野车作为“下乡或抢险专用车”，实际上作为一般公务用车，这一点在温州车改之后，也容易复发，虽然对于一般性用车会以租赁公司的方式进行，但是对于专用车型，未免仍然可以再数量上做文章，采购之后，“借用”成为专一般公务车使用，由此而节约了租赁费用，也不再受补贴的限制，亦或者可以对实际使用较少之时，填补报销所用。
然后，购置“上级重要领导或外宾接待车”，实际为主要领导专用，也存在这样的可能，由于接待外宾、上级领导使用的不确定性，因此，对于空闲时候车辆的安排也就变得非常模糊，有容易变成主要领导专用车的倾向。
最后，要求下属企业或二级机构购买豪车，借调到机关长期供主要领导使用。这点和前者类似，只是由上级对下级行使，“借调”之后再予以一定的上下级补贴，也本在合理范围之内了，而由此也是增大公务车购买倾向的一个因素。
“可能”的确“可能”
由上述“御史在途”的观点以及笔者的补充来看，在温州车改之后，确实有可能会让之前的“手法”重新应用，而为此，温州车改可以说并不是终极的车改，终极的车改笔者认为最好没有公车采购，只对一些特种车辆，如消防、救护、工程车等进行采购，其他一律以租赁的形成进行监管，并且开放，接受群众的监督，以同时防止租赁公司暗中操作。
『图为中国邮政采购的车辆，终极的采购和车改方案是可行的』
而“御史在途”作为湖南省纪委官员，想必其观察比一般人更细致，判断更准确，也更有发言权，因此针对他所陈述的这四类规避方式，最大程度地破解“上有政策，下有对策”的积弊显得尤为关键，否则，再好看的规定也不中用。如果总是搞不好，那么改不改，“对于老百姓也都一样了”。
如果想对未来的中国公车改革报以十足的信心和把握，那么未来，作为政府和企业采购的相关人员与事件，应该采取更为开放透明的制度来博取群众的信任，降低由此而引发的社会争议。（文/中车网 孙平涛）
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