18年来,公车改革并非原地踏步,近几年更有很多有效措施推出,如预算公开、排量、品牌和购车费用限制等;各试点城市的试点工作也取得了很多可贵的经验。建议筹备公务用车改革工作会议,总结18年来的经验教训,研讨进一步改革的办法,政务学术要素并重,借以推进改革深化,为下一步改革奠定基础。
国家提出党政官员公务用车一律购买自主品牌车的规定,可以而且必须实施。而且规定面前人人平等。此前工业信息化部领导发表的“不包括领导”、“领导除外”的意见,应该只是他作为个人意见的随意发表。作为部门官员,他不能代表中央和国务院。关于此类规定的最终解释权,不在个别官员,而在于规定的制定和监督落实部门。工业和信息化部与此类职责无关。至于他现在开的奥迪车,那是以前配备的,规定实施之后,不再购买新的奥迪便是。与你现在用的什么车无关。
如果真的按照这位部长的解释,党政官员公务用车选择自主品牌,选择进口、合资之外的品牌,不包括领导,那么,除去省部级、司厅级、县处级的正副手之外,我们的官员还有多少了啊?真的如此,那这项规定岂不是废纸一张?
实际上,据笔者私下了解,各地公务用车控制力度很大。报废旧车购买新车,在多数机关都非常难办。很多单位都已经不做这种申请了,因为没有可能办成。说明公务用车完全具有可控性。
在此基础上的小步快走,是说领导可以有个过渡,省部级以上官员可以配备排量稍大、价格稍高的自主品牌车辆,比如可以定制一批为省部级以上官员配置的红旗、上海、荣威750等车型;但必须指定公务用车改革规划,三年之后,严格执行相关规定,所有官员不分级别,一律配备1.8排量、18万元以下车型。市级以下官员一律配备1.6L以下排量的车型,并严格监督管理公车私用,逐步取消公务用车。
取消公务用车之前的过渡期内,可以鼓励官员率先自购私车。
鼓励的措施包括:一、对自购私车、不再使用公务用车办公的官员,只要有购车的消费行为发生,即可凭发票领取购车补贴款一万元;此款从公车采购维修和司机工资预算中列支;二、自购私车、不再使用公务用车办公的官员,可按每月100升的用量享受燃油补贴。
此规定的实施,以严格执行关于公务用车采购自主品牌的规定为基础。官员自购私车,可以满足自主品牌车型之外的购车需求。
目前,公车改革乃大势所趋。改革实施的舆论氛围、制度规定、官员认知等基础条件已经形成。小汽车个人消费已经形成潮流。驾车旅游、私车出行已成为日常基本需求。而公务用车管理日益严格,公车私用成为公众舆论痛扁的恶疾,官员的生活用车、私人用车需求已经无法满足。自购私车的消费动力明显增强,消费需求越来越大,已经有相当多的企业、事业单位和机关干部购买了私车,并不在使用公车。鼓励自购私车,只是借助汽车私人消费潮流,为官员自购私车再添一把火而已。
绝大多数官员的汽车消费能力没有问题。应该鼓励以部分官员先购买私家车。
官员购买了私车自用,公车私用、公务用车改革的难题就水到渠成、迎刃而解了。
(文/中车网特约评论员 丹东晓程)