【中车网 评论】毕马威调查显示, 2011年中国汽车闲置产能高达600万辆,相当于两倍德国汽车市场的规模,预计到2016年,闲置产能还将上升至900万辆,可能与美国的汽车年销量相当。
这一调查或许还是保守的,
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至2015年,上汽的规划产能为600万辆,一汽、东风和长安各位500万辆,北汽350万辆,广汽300万辆,奇瑞、长城、吉利、比亚迪等,都在200万辆上下,华晨和江淮汽车都要实现150万辆……总产能将超过4000万辆,比2011年1860万辆总销售量的两倍还多。
按照目前不及10%的车市销量增速,至2015年的总销量能否达到2500万辆,还是个未知数。对比4000万辆,可望不可即。
市场作为调节资源的基本工具,面对如此庞大的产能闲置,显然是失灵了。过多的行政干预,往往都是额罪魁祸首。而我国政府通过准入限制、建厂审批、车型认证等,严格管控着汽车行业的上上下下。
《汽车产业发展政策》显示:目前实行核准的投资项目有,新建汽车、农用运输车、车用发动机生产企业,包括现有汽车生产企业异地建设新的独立法人生产企业;现有汽车生产企业跨产品类别生产其它类别汽车整车产品;投资生产专用汽车的项目由省级政府投资管理部门核准后报国家发展改革委备案;新建中外合资轿车项目由国家发展改革委报国务院核准……
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无论新建,还是异地扩厂等,都得政府核准。
对比十年前,我国政府对汽车行业的控制,少了很多。对汽车生产企业投资项目的审批管理,除实行核准外,也引入了备案制。包括投资生产摩托车及其发动机,投资生产汽车、农用运输车和摩托车的零部件等。
但对比欧美日等成熟市场经济国家,我国还是路漫漫其修远兮。后者的产能,取决于车企自身,可根据市场自由调整。这也没见它们的产能多么过剩或紧张,更没见它们的政府多么操劳。
过多干涉,大大延缓市场信息传递。在2010年年底,产能出现过剩苗头时,就应当进行快速调整。但过长的行政核准,大大延缓了各家车企的决策。更有可能滋生寻租等,传递错误信息。 各家车企为了获得核准,可能明知产能过剩,也会假装自信满满,纷纷发布很不切实际的2015年销量目标。目的在于获得审批。
2011年,产能过剩超600万辆。除上海大众、一汽大众、上海通用等少数车企的产能,有较大利用外,多数合资车企的产能利用率不足70%,自主车企更低,甚至低于50%。2015年,如真有900万辆,甚至更多产能过剩。除了土地被大量闲置外,或许还有大批工人失业。届时被骂的,相信不是企业。(文/中车网特约评论员 周丽君)